Những thay đổi chính đối với khung pháp lý về kiểm soát tập trung kinh tế theo Nghị Quyết số 66.18/2026/NQ-CP

Ngày 18 tháng 5 năm 2026, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị Quyết số 66.18/2026/NQ-CP (Nghị Quyết 66.18), đưa ra nhiều biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính và phân quyền, phân cấp trong nhiều lĩnh vực, bao gồm khung pháp lý về kiểm soát tập trung kinh tế. Nghị Quyết 66.18 được ban hành với tính chất là một cơ chế chuyển tiếp tạm thời, thay vì một khuôn khổ pháp lý độc lập, lâu dài.

Đáng chú ý, các quy định của Nghị Quyết 66.18 về thủ tục thông báo tập trung kinh tế sẽ được áp dụng từ ngày 1 tháng 7 năm 2026 đến ngày 28 tháng 2 năm 2027, trừ trường hợp trong thời gian Nghị Quyết 66.18 có hiệu lực, các quy định này được thay thế bởi văn bản quy phạm pháp luật khác điều chỉnh cùng vấn đề. Hồ sơ đã được nộp và được tiếp nhận trước ngày 1 tháng 7 năm 2026 sẽ tiếp tục được xử lý theo quy định của pháp luật có hiệu lực tại thời điểm hồ sơ được tiếp nhận.

1. Tăng ngưỡng thông báo tập trung kinh tế

Theo Nghị Quyết 66.18, hầu hết các ngưỡng thông báo đã được tăng đáng kể trong khi ngưỡng thị phần kết hợp vẫn được giữ nguyên, như thể hiện trong bảng dưới đây. 

Ngoài các thay đổi về ngưỡng, Nghị Quyết 66.18 nhìn chung vẫn giữ nguyên cơ chế thông báo tập trung kinh tế hiện hành theo Nghị định số 35/2020/NĐ-CP (Nghị định 35). 

Đối với doanh nghiệp, việc tăng các ngưỡng này có nghĩa là nhiều giao dịch tập trung kinh tế có thể không còn thuộc diện phải thông báo bắt buộc, cho phép các bên tiến hành thực hiện giao dịch mà không cần phải nộp hồ sơ thông báo trước. Điều này có thể góp phần đơn giản hóa quá trình thực hiện giao dịch thông qua việc rút ngắn thời gian giao dịch và giảm chi phí tuân thủ. Đối với cơ quan quản lý cạnh tranh, các ngưỡng cao hơn được kỳ vọng sẽ giảm gánh nặng hành chính thông qua việc hạn chế số lượng vụ việc phải xử lý, qua đó cho phép cơ quan này tập trung hơn vào các giao dịch có khả năng làm phát sinh quan ngại cạnh tranh thực tế và đáng kể.

Cần lưu ý rằng, khi một trong các ngưỡng thông báo được đáp ứng, các bên phải hoàn tất thủ tục thông báo tập trung kinh tế trước khi thực hiện giao dịch liên quan. Theo đó, các bên có ý định thực hiện tập trung kinh tế cần đánh giá từ sớm liệu nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế có phát sinh hay không.

Cũng cần lưu ý rằng các ngưỡng mới nêu trên chỉ áp dụng đối với cơ chế ngưỡng thông báo chung. Các giao dịch liên quan đến tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm hoặc công ty chứng khoán sẽ tiếp tục chịu sự điều chỉnh của các ngưỡng thông báo chuyên ngành hiện hành được quy định tại Nghị định 35, và các ngưỡng này không thay đổi.

Các ngưỡng sửa đổi sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, trừ trường hợp được thay thế bởi văn bản quy phạm pháp luật khác điều chỉnh cùng nội dung. Bất kỳ hồ sơ thông báo tập trung kinh tế nào được nộp và được tiếp nhận trước ngày 1 tháng 7 năm 2026 sẽ tiếp tục được xem xét theo các ngưỡng hiện hành.

2. Hướng dẫn chi tiết hơn đối với các giao dịch liên quan đến chứng khoán trong mẫu thông báo tập trung kinh tế

Mẫu thông báo tập trung kinh tế mới đưa ra hướng dẫn chi tiết hơn về thông tin cần được cung cấp trong phần mô tả giao dịch tập trung kinh tế trong trường hợp giao dịch được thực hiện thông qua chào mua công khai, phát hành cổ phiếu hoán đổi hoặc các hình thức khác được phép theo quy định của pháp luật về chứng khoán.

Mặc dù về cơ bản, nội dung của các yêu cầu cung cấp thông tin không thay đổi do mẫu thông báo hiện hành đã yêu cầu các bên mô tả việc tập trung kinh tế dự kiến, mẫu thông báo mới quy định cụ thể hơn về các thông tin và tài liệu chứng minh cần được cung cấp đối với các giao dịch này, bao gồm: (i) ý định của bên mua như dự kiến về loại, số lượng, mức giá của cổ phiếu công ty mục tiêu được niêm yết trên thị trường chứng khoán; (ii) thông tin về số lượng cổ phiếu được niêm yết hoặc được lưu hành hoặc thông tin khác có thể kiểm chứng được thể hiện có một hoặc nhiều cá nhân hay pháp nhân có khả năng bán; và (iii) thông tin, tài liệu có thể kiểm chứng được về cơ chế đạt được sự thoả thuận mua bán thông qua giao dịch khớp lệnh trên thị trường chứng khoán tập trung hoặc thông qua thoả thuận và các hình thức tương tự khác.

Các thay đổi này giúp làm rõ hơn các nội dung cần cung cấp đối với các hồ sơ thông báo tập trung kinh tế liên quan đến giao dịch được thực hiện theo quy định của pháp luật về chứng khoán.

Ngoài các thay đổi mang tính làm rõ này, mẫu thông báo sửa đổi cũng có một số điều chỉnh về mặt soạn thảo và trình bày, nhưng các điều chỉnh này dường như không làm phát sinh nghĩa vụ cung cấp thông tin mới về mặt nội dung. Tuy nhiên, các bên vẫn nên rà soát mẫu thông báo mới khi chuẩn bị hồ sơ thông báo tập trung kinh tế.

Từ góc độ thực tiễn, dù có các cải cách nêu trên, cơ chế kiểm soát tập trung kinh tế của Việt Nam vẫn đặt ra các yêu cầu đáng kể về mặt nội dung. Do đó, các bên nên thực hiện đánh giá kỹ lưỡng về việc liệu giao dịch dự kiến có thể thuộc phạm vi điều chỉnh của cơ chế này hay không, đồng thời tiếp tục theo dõi các thay đổi pháp lý tiếp theo trong lĩnh vực này. 

Tải bản tin về máy tại đây: Những thay đổi chính đối với khung pháp lý về kiểm soát tập trung kinh tế theo Nghị Quyết số 66.18/2026/NQ-CP

[1] Quy đổi theo tỷ giá tháng 6 năm 2026

Bài viết này chỉ cung cấp một bản tóm tắt về chủ đề được đề cập, mà không có bất kỳ nghĩa vụ nào do Công Ty Luật Frasers chịu trách nhiệm. 

Bản tóm tắt không nhằm mục đích cũng như không nên dựa vào nó để thay thế cho lời khuyên pháp lý.

© Bản quyền của ấn phẩm này thuộc về Công Ty Luật Frasers.